응우옌 티 로안(Nguyen Thi Loan) 성 인민위원회 부위원장 

이번 공문은 농업·환경부가 토지 분야 행정절차 시행에 관해 2026년 9월 7일 발행한 제10108/BNNMT-QLĐĐ호 문서를 토대로 발행됐다. 이에 따르면 최근 일부 통신사와 언론 및 여론에서는 주민들이 토지 관련 절차를 진행하면서 서류가 여러 차례 반려되고 처리 기간이 길어지는 반면, 위임받은 사람이 대신 처리하는 서류의 경우 더 신속하게 처리되는 사례가 있다는 상황이 제기됐다.

청년단원들이 주민들의 행정절차 이행을 지원하고 있다 

서비스의 질을 높이고 토지사용자와 토지에 부속된 자산 소유자의 합법적 권리와 이익을 보장하기 위해 성 인민위원회 위원장은 농업·환경국장과 각 면·동 인민위원회 위원장에게 접수·행정절차 처리 및 결과 반환 업무를 담당하는 간부·공무원·공공직원에 대한 토지 관련 법률의 선전·보급·교육을 강화하고 혁신하도록 지시했다. 또한 주민과 기업이 토지 관련 권리와 의무 및 절차와 행정절차를 명확히 이해할 수 있도록 지원하고, 전문성과 업무능력이 충분하며 법률을 숙지하고 도덕적 품성을 갖춘 간부·공무원·공공직원을 검토·선정해 접수 및 결과 반환 부서에 배치하도록 했다. 이와 함께 ‘주민을 위한 행정, 주민에게 가까이, 주민과 밀착’하는 정신으로 주민과 기업의 신고 및 서류 완성을 적극적이고 성실하게 안내하고, 거만하거나 권위적인 태도를 보이거나 불편을 초래하거나 괴롭히는 행위를 절대 하지 않도록 했다. 토지 관련 행정절차의 절차, 행정절차, 서류 목록, 재정적 의무, 처리 기한 및 행정절차 처리 결과는 규정에 따라 충분히 공개하고 투명하게 해야 한다.

이와 동시에 2026년 8월 20일 행정 규율과 기강을 바로잡고 공무수행 책임과 행정절차 처리의 질 및 토지 관련 서류 작성·관리에 관한 내용을 담은 제10630/UBND-NC호 문서에서 성 인민위원회 위원장이 지시한 업무도 계속 시행해야 한다. 주목할 점은 성 인민위원회 위원장이 서류의 접수 및 처리 절차를 엄격히 관리하고 서류가 여러 차례 반려되는 상황을 종식할 것을 요구했다는 것이다. 서류가 완전하지 않거나 적법하지 않은 경우 처리기관은 보완·완성이 필요한 전체 내용을 한 차례에 한해 서면으로 안내해야 한다. 서류가 처리 조건을 충족하지 못하는 경우에는 그 사유와 법적 근거를 명확히 명시한 서면 답변을 해야 한다. 처리 기한을 넘긴 서류에 대해서는 행정절차를 이행하는 주민에게 반드시 사과문을 발송하는 동시에 관련 기관과 개인의 책임을 명확히 해 포상·표창, 징계 및 업무 수행 완료 수준을 평가하는 근거로 삼아야 한다.

라방(La Bang)면 행정서비스센터 공무원이 주민의 토지 관련 서류를 검토하고 있다 

성 인민위원회 위원장은 또한 연계·통합된 데이터베이스에 이미 연결된 데이터를 활용·사용하는 것을 토대로 행정절차 서류를 엄격히 접수하고, 연결·통합된 데이터베이스에 이미 존재하는 서류와 문서를 기관이나 개인에게 절대로 요구하지 않도록 했다. 또한 토지 관련 행정절차를 위임받아 처리하는 사례를 엄격히 관리해 민사법 및 토지법 규정을 준수하도록 하고, 위임을 악용해 불법 서비스업을 하거나 세금을 회피하거나 처리 과정에 부정적인 개입을 하는 징후가 있는 사례를 적극적으로 발견하고 차단해야 한다. 접수 및 처리는 주민이 직접 처리하는 경우와 위임받은 사람이 처리하는 경우 간에 공정성, 평등성, 공개성 및 투명성을 보장해야 하며, 위임받은 사람이 처리하는 서류에 대해 처리 기간이나 절차상 ‘특혜’를 제공해서는 안 된다.

이와 함께 성 인민위원회 위원장은 위임받은 사람이 처리한 모든 토지 관련 행정절차 서류를 검토하고 각 서류 코드별 목록을 작성해 성 행정위원회 사무실을 통해 성 행정서비스센터에 제출하고 검사·검토·종합하도록 요구했다. 동시에 토지 관련 행정절차 처리 과정에서 발생하는 괴롭힘, 부정행위 및 위반행위에 대한 신고와 건의를 접수할 수 있도록 핫라인, 이메일 및 신고 접수 주소 등 의견·건의 접수 채널을 마련하고 공개하도록 했다.

과학기술국은 농업·환경국 및 관련 기관과 협력해 디지털 전환을 강화하고, 국가공공서비스 포털을 통한 토지 분야 행정절차 접수 및 결과 반환을 위해 성 행정절차 처리 정보시스템을 최적화하도록 주도한다. 또한 토지 데이터베이스와 국가 주민 데이터베이스 간의 연계를 강화해 불필요한 서류와 행정절차를 최대한 줄인다.

내무국은 성 인민위원회 사무실(성 행정서비스센터) 및 관련 기관과 협력해 공무수행에 대한 검사를 강화하고, 주민들의 토지 행정절차 관련 민원·반영·건의가 많이 발생하는 지역과 기관을 중점적으로 검사한다. 위임을 통해 처리되는 서류에 대해 위반, 괴롭힘, 지연 또는 규정에 위배되는 개입을 한 사례는 엄격히 처리해야 하며, 간부·공무원이 위반한 경우 서류 접수 부서에서 전보하도록 요구한다.

성 인민위원회 사무실은 농업·환경국과 협력해 각 기관과 지방정부의 시행 결과를 추적하고 종합하며, 정기적으로 성 인민위원회 위원장에게 보고한다.